作者：润升，ChainCatcher

半个月前，香港财政司司长陈茂波高调放出口风，“即将发布有关虚拟资产在港发展的政策宣言，以向全球业界展示推动香港发展成国际虚拟资产中心的愿景”，表明香港对于发展加密行业的FOMO情绪，也引起加密行业的好奇：香港政府愿意为此给出怎样的监管让步？

今日香港金融科技周开幕期间，随着香港财库局正式发布《有关香港虚拟资产发展的政策宣言》，就香港虚拟资产行业和生态圈，阐明政府的政策立场和方针。

《宣言》内容分为“愿景和方针”、“监管”、“投资者接触虚拟资产的情况”、“试验计划”和“总结和展望”5个部分，共计3600余字。

“愿景和方针”方面，根据虚拟资产对全球投资者的吸引力和发展机遇，港府认为虚拟资产在市场上已变得不可或缺，并对全球从事虚拟资产业务的创新人员抱持开放和兼融的态度。

港府认为，只要得到妥善监管，相关技术可有效减少甚至解决支付、结算等方面的现存问题。鉴于新领域开发时“危”与“机”并存，例如金融稳定、消费者保障和打击洗钱及恐怖分子资金筹集方面所造成的实际和潜在风险，港府继续贯彻“相同业务、相同风险、相同规则”的原则，并会参照国际监管态势变化，适时订出所需规定。

《宣言》总结过去数年政府和监管机构制定的虚拟资产监管框架，归纳出主要是以“选择参与”的方式为虚拟资产交易所发牌，并在虚拟资产管理和交易等方面，向相关机构发布指引。

公开资料显示，香港目前依然没有专门针对虚拟资产行业的法律体系，而是在现有的金融服务牌照基础上，为申请虚拟资产牌照的公司颁发虚拟资产框架内的对应牌照。2020年12月，OSL 交易所宣布获得香港证监会颁发的首张虚拟资产牌照，这也是香港颁发的唯一一张加密货币牌照。

不过，港府同样认可“一致、明确和清晰的整全监管框架”有利于迎接由全球虚拟资产急速发展所带来的金融创新和科技发展，并“乐意联系全球虚拟资产业界，邀请有关交易所在香港开拓商机”。据此，港府近期致力于订立虚拟资产服务提供者“新发牌制度”。

此前在2020年11月至2021年1月期间，香港特区政府财经事务及库务局曾就修订香港法例第 615 章《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》和虚拟资产服务提供商（VASP）发牌制度进行公众咨询。《修订草案》在咨询总结的基础上，针对虚拟资产服务提供商设立发牌及监管制度，并纳入成文立法。2022年7月6日，《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》修订草案在香港立法会完成首读，据政府人士透露，草案可望在2023年第1季度获得通过。