在美国当局的加密行业监管中，不同州一直都有不同的声音，若要论加密法案的制定和数字资产保护，牛仔州- 怀俄明州则处于领先地位。

1. 写在前面

2022 年 6 月 7 日，美国纽约州参议员 Kirsten Gillibrand和怀俄明州参议员 Cynthia Lummis 联手提出「负责任金融创新法案」（Responsible Financial Innovation Act），该法案涉及到加密货币和加密资产的运行、 CFTC 和 SEC 管辖权、稳定币监管、银行业务、数字资产的税务处等。本法案旨在为数字资产创建一个完整的监管框架，鼓励负责任的金融创新。Lummis-Gillibrand 法案是迄今为止美国两党为不断发展的数字资产和区块链行业，提供的最具确定性和清晰度的全面法案之一。

参议员 Lummis 在议会上表示：“我的家乡怀俄明州，在数字资产监管方面走在全美国前列，我想将这种成功经验，带入到联邦层面。随着数字资产行业的不断发展，国会必须仔细、审慎地立法，要在促进创新的，保护消费者免受不法分子者的侵害 。”

这里难免要提一下在美国的立法架构中，联邦通常是保守框架的制定者，而各州政府拥有绝对的细化执行权力，特别是针对具有争议性的议题，这种保守的框架方式允许各州的意愿采取先进且极具创意的尝试，最后通过不同州的尝试结果产出市场最佳方案。加密行业就是该类争议性议题，在各州管辖范围内，州政府通过或保守或激进的方式来监管行业发展，市场已经出现了不同的声音，怀俄明州也在此次加密行业监管中脱引而出，并在其他州跟联邦政府中产生持续性的影响。

2. “DAO” 法案引领美国加密立法之潮

Wyoming Decentralized Autonomous Organization Supplement（简称“DAO法案”）于2021年4月21日经美国怀俄明州议会正式批准且通过州长签署，并于该年7月1日正式生效。该法案的通过意味着 DAO 作为一种组织形式，其法律地位已经得到认可，并且 DAO 在设立、治理、成员权利义务等方面的法律适用得到了明确。

该法案条款包括成员间关系，及成员与 DAO 的关系；成员的权责；DAO 的活动及其实施；修改经营协议的方法和条件；成员的权利及投票权；成员权益的转让；成员的除名；解散的分配；AOO 的修改；修改、更新、编辑或变更智能合约的程序等。

自该 DAO 法案颁布发展和扩散以来，该州已增加了数十个 DAO，并在具体处理数字资产时采取了放任政策。例如，该州通过了111号法案，免除加密货币的财产税。